新时代下深化改革的人才新政策——“双十一条”及后续升级版策略（2019年至今）探析
在中国的南端沿海城市群中，“鹏飞之地”——深圳市以其独特的地理位置、开放的经济政策和浓厚的创新创业氛围而闻名，作为中国改革开放的前沿阵地和中国特色社会主义先行示范区之一，《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予了其新的历史使命与战略定位——打造世界级科技创新中心和高水平对外开放的典范。“得天下英者强”，为了实现这一宏伟目标并保持其在全球经济竞争中的领先地位, “深漂一族”、“孔雀东南来”、乃至国际人才的汇聚成为了这座城市的关键词：“吸引”“培养""、“留住”，本文将深入探讨近年来备受瞩目的主题：《关于进一步促进就业创业若干措施的通知》（简称“‘’)及其后继的更系统化前瞻性规划布局。” ###### 一、《通知》：开启新时代人オ政策的序幕 自党的十八届三中全会提出全面推进新一轮高水平双向开放在内的各项重大举措以来，"放管服"(简政服务)"理念逐渐成为政府工作的核心指导思想。《通告》(即前述的双十一”)正是在此背景下应运而生的一套旨在优化营商环境和服务型政府的综合性文件体系。"我们不仅要让企业好办事"，更要确保各类优秀个体能够无障碍地融入这个充满活力的都市圈."该条文不仅明确了要为高端技术和管理人员提供便捷高效的落户手续；还特别强调了对海外留学归国人员的支持力度加大以及通过设立专项基金等手段鼓励更多青年学子投身到高新技术产业和创新领域中去". 其中最受关注的莫过于对顶尖科技领军人物实行更为灵活且具竞争力的薪酬待遇方案(如年薪制)、科研经费配套资助 (最高可达项目总投入的三成）、住房保障计划等一系列优惠政策.“这不仅是物质上的激励",时任市领导曾表示,"更重要的是一种精神层面的肯定和社会价值的认可”. “双十一 ”还将目光投向那些具有潜力的初创企业和年轻创业者们身上.”对于符合条件的企业和个人给予税收减免或返还奖励;同时推出小额贷款贴息 /风险补偿机制帮助解决融资难问题……这些具体而又务实的条款无疑大大降低了他们进入市场门槛的风险成本……” ###### 二 、从单一优惠向综合生态转变 虽然上述一系列组合拳式的人材发展方针已取得显著成效 ,但面对日益激烈的城市间争夺战而言仍显不足 .为此 ， 自去年起至今年上半年期间内又陆续出台了一系列更加系统和前沿性的规划和部署 :包括构建多层次的公共服务平台 ;完善教育医疗资源分配 ；加强与国际接轨的职业资格认证合作等等 ，特别是随着 《 关于加快建设国际化街区的指导意见 》 的发布实施,” 国际社区 "概念被正式纳入全市总体发展战略之中 —— 这意味着未来会有更多的外籍人士和专业机构涌入这里工作生活学习交流….. 与此同时也注意到一个明显趋势 ：那就是由过去单纯依靠财政补贴 或直接投资模式逐步转向建立多元化主体参与共同治理的新格局上来了…”例如成立专门负责协调各方资源的 ‘ 高层次专业人才培养联盟 ’ 以及推动产学研深度融合发展的校企合作平台 …这些都标志着我们在探索如何更好地利用社会力量和市场规律去激发整个行业活力方面迈出了重要一步...